为深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推动全市生态保护和经济发展，更好地把“绿水青山”转化为“金山银山”，经天津市委、市政府同意，《天津市建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》（简称《方案》）日前正式印发实施。《方案》紧密结合天津实际，突出天津特色，从顶层设计上明确了我市生态产品价值实现工作的时间表和路线图，包括六个机制和27项重点任务。
近年来，天津坚持厚植绿色、擦亮底色，持续加大生态投入，加强环境整治，推进871重大生态工程，加快生态格局重构重塑，着力建设人与自然和谐相处、共生共荣的现代化美丽天津。如何进一步将生态资源转化为生态资产，将生态价值体现为经济价值？
“建立健全生态产品价值实现机制，是践行‘绿水青山就是金山银山’理念的关键路径。《方案》的出台，对深入推进生态产业化和产业生态化，构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，探索形成生态产品价值实现的天津路径具有重要意义。”市发展改革委规划处相关负责同志表示，“《方案》围绕破解生态产品‘度量难、交易难、变现难、抵押难’的问题，全面对标对表国家相关部署要求，明确了我市生态产品价值实现机制的‘四梁八柱’，并细化提出重点任务清单。”
明确六个机制 立足优势破解难题
围绕破解生态产品“四难”问题，结合天津实际，聚焦生态产品价值实现的关键环节和重点领域，《方案》提出了“六个机制”。
一是建立生态产品调查监测机制，这是价值实现的重要前提，包括开展自然资源确权登记和生态产品信息普查。《方案》明确，2022年年底前基本完成重点区域自然资源确权登记，适时启动非重点区域自然资源确权登记，逐步实现全市自然资源确权登记全覆盖。对土地、矿产、森林、湿地、水资源等重要自然资源的数量、质量、分布、用途进行统一调查、监测评价。建立全市生态产品目录清单，定期开展生态状况评估。建立开放共享的生态产品信息云平台。
二是建立生态产品价值评价机制，这是价值实现的关键基础，包括建立生态产品价值评价体系、制定生态产品价值核算规范、推进生态产品价值核算结果应用等。《方案》提出，2023年年底前，基本建成全市生态产品价值核算制度体系；2025年年底前，完成全市基准年行政区域生态产品总值核算。《方案》明确，2022年年底前，在蓟州区、宁河区、津南区开展生态产品价值核算试点，逐步完善生态产品价值核算办法，制定全市统一的核算规范，推进生态产品价值核算标准化。推动生态产品价值核算“进规划、进决策、进项目”，探索在编制规划和实施项目建设时，结合生态产品实物量和价值核算结果采取必要的补偿措施，确保生态产品保值增值。
三是健全生态产品经营开发机制，这是发挥市场配置资源作用的实现路径，包括推进生态产品供需精准对接、拓展生态产品价值实现模式、促进生态产品价值增值、推动生态资源权益交易等。《方案》提出，大力发展特色生态农业、绿色低碳循环产业、生态文化旅游，着力推动生态产业化和产业生态化。扎实推进小站稻振兴，推广绿色生态的稻渔综合立体种养模式，完善天津市大神堂海域国家级海洋牧场示范区建设管理，探索构建集渔业资源增殖和生态保护于一体的海洋牧场发展模式。加强生态产品品牌培育和保护，提升生态产品溢价，促进生态产品价值增值。2025年年底前，累计培育10个农产品区域公用品牌，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证数量达到220个，“津农精品”品牌数量达到200个。推动生态资源权益交易，积极开展碳排放权、排污权、用能权交易。
四是健全生态产品保护补偿机制，这是发挥政府主导作用的实现路径，包括完善纵向生态保护补偿制度、健全横向生态保护补偿机制和生态环境损害赔偿制度等。《方案》提出，在纵向生态保护补偿方面，研究制定天津市生态保护补偿办法，合理优化水流、湿地、森林、海洋、耕地等重点领域生态保护补偿范围，探索逐步将绿色生态屏障、水稻田、种质资源、特色蔬菜基地、滨海湿地等具有天津特色的生态资源纳入生态保护补偿。在横向生态保护补偿方面，加强京津冀三地水污染治理联防联控，依据出入境断面水量和水质监测结果等，开展跨地区、跨流域横向生态保护补偿，建立健全引滦入津上下游、永定河流域上下游横向生态保护补偿机制。
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